河南国基建设集团非法出借资质转包国防工程牟利

(本网河南讯)近日，本网不断接到河南省焦作市群众读者来信反映:河南国基建设集团有限公司，违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理》等法律、法规，采取出借资质、对外挂靠等非法手段将公司资质出借给社会闲散人员，用于国防工程建设招投标，中标后租借河南国基建设集团有限公司资质的人员并不进行施工，而是转手将工程转包给无资质的其他公司、个人进行施工，从中牟利，河南国基建设集团有限公司这种欺瞒违法行为给国防工程建设带来严重隐患，造成巨大社会矛盾。

河南国基建设集团有限公司位于郑州市郑花路65号，成立于1987年，前身是集体企业，1996年在河南省建筑行业首家进行了股份制改造，原名郑州国基建筑安装工程有限公司、河南国基建筑安装工程有限公司。2007年晋升国家房屋建筑施工总承包特级企业。

2014年前后，社会无业人员张洪涛借用河南国基建设集团有限公司建筑施工总承包特级资质，代表河南国基建设集团有限公司蒙蔽了位于河南省焦作市的62111部队招标人员，成功中标承包62111部队车库建设项目，中标后河南国基建设集团有限公司没有派出管理人员、技术人员、安全人员、财务人员等团队对承包的工程进行技术、安全、管理等方面进行监管、指导。而是由资质租借人张洪涛转手将国防工程分割后转、分包给曲阜远大集团工程有限公司、社会闲散人员井立伟等数个公司和个人进行施工，从中牟取巨额工程承包差价。

本网工作人员深入群众中调查发现：2014年3月前后，社会闲散人员张洪涛通过关系经运作，借用河南国基建设集团有限公司的施工资质，中标了中国人民解放军62111部队车库新建工程。2014年4月19日，张洪涛将从中国人民解放军62111部队承包工程中的四个车库建设工程与王继根代表的曲阜远大集团工程有限公司签订了转包合同，约定工期至2014年7月20日，共90天，工程总价款为8995300元。

2014年3月左右，张洪涛将从中国人民解放军62111部队承包工程中的2号车库工程除上部和卷闸门以外部分工程转、分包给无任何施工资质的社会闲散人员井立伟。

根据河南省修武县人民法院(2018)豫0821民初29号民事判决书显示：“社会闲散人员张洪涛借用河南国基建设集团有限公司的建筑工程资质，中标承包中国人民解放军62111部队车库新建工程后，张洪涛将其中的2#车库部分项目分包给井立伟，而井立伟无任何建筑施工资质，根据最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业的名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”

河南省修武县人民法院(2018)豫0821民初29号民事判决书显示的内容充分证明：河南国基建设集团有限公司存在非法对外出借企业施工资质，非法转包、违法分包建设工程的违法行为。

根据《建筑法》第二十六条的规定：“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”

第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”

第二十九条规定：“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。”

第六十六条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”

第六十七条规定:“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”

河南国基建设集团有限公司非法对外出借企业施工资质，非法转包、违法分包的行为是否违反了《建筑法》第26、28、29、66、67条的规定?

河南国基建设集团有限公司非法对外出借企业施工资质，非法转包、违法分包、对外挂靠，疏于管理的行为造成众多诉讼案件，制造大量社会矛盾，浪费了宝贵的司法资源。

2016年至今，五年时间内法律诉讼达1458起，其中建设工程施工合同纠纷352起、建设工程合同纠纷182起、劳务合同纠纷116起、建设工程分包合同纠纷49起，剩余为其他纠纷。

河南国基建设集团有限公司在一审中做为原告的占18.3%，做为被告的占81.7%，该公司利用其强大的社会及司法界人脉关系，对自己在一审、二审中对自己判决不利的案件屡屡在河南省高级法院进行翻案改判。

如河南国基建设集团有限公司，为了改变河南省修武县法院下发的(2016)豫0821民初1335号民事判决书和焦作市中级法院下发的(2018)豫08民终663号民事判决书的判决结果，大肆对河南省高院法官杜某萍进行公关，拐了三道湾向杜贿赂200余万元，杜某萍在再审《河南国基建设集团有限公司》与《曲阜远大集团工程有限公司》《(2019)豫民再202号》民事再审案件中，大肆推反、否定基层法院一审、二审法官进行的判决，河南省高院法官杜某萍的判断性、逻辑性、适用法律专业性、违背事物发展规律性、认定事实合理性在司法界堪称笑谈，这都是河南国基建设集团有限公司进行“糖衣炮弹”攻击的神奇效果。

河南国基建设集团有限公司利用其特级建筑施工资质的优势，大肆对外非法出借资质，承揽工程后剥取巨额利益后再向外进行非法转包，产生纠纷后利用强大的人脉和资金优势，贿赂党的干部进行翻案、改判的行为必被广大人民唾弃，受害企业和群众相信党、相信政法、纪监的反腐决心，违法、违纪的企业和腐败分子必将受到党纪、国法的严惩!

对事情的进一步发展，本网将继续进行关注!