聚焦 | 山东济宁：民企修路后遭政府拖欠四年工程款，曾多次被“套路”

图为金乡县政府，金乡县政府大楼目前正在进行装修

“要高度重视三角债问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。”2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调。“要抓紧开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。”11月9日，李克强总理在国务院常务会议上要求。

近期，尚法新闻（ID:zgsbfzzk）就营商环境进行调查时发现，总书记要求纠正的拖欠问题，在基层政府的具体个例中，却有着截然不同的另一面。以山东济宁金乡县为例，民企在完成修路等项目后，又被政府“以地抵债”，对债务进行“转化”。

最终，民企被拖欠四年工程款后，2018年8月，当地成立了以副县长牵头的工作组，专门处理这一负债问题，但该小组成立至今已有3个月，尚未有任何文件形成，未见任何实质进展。

记者从当地核实，2014年7月，上海世博会赞助商、知名景观企业上海东沃景观集团股份有限公司（下称“东沃集团”）完成山东济宁金乡县重点工程，并随即交付使用。金乡县政府在当年10月30日和2014年11月10日对工程总费用予以确认，合计人民币11，384.36万元。

由东沃集团设计施工完成的道路在2014年时即已投入使用

据了解，双方曾签订《金乡县莱河-老万福河、太康湖景观设计建设项目投资建设合作协议书》，约定滨河二环工程建设项目总投资额约2.63亿元。执行中，金乡县生态湿地景区管委会与东沃集团作为联合招标人，就金乡县滨河二环工程建设项目一期道路设计、施工发布招标公告，东沃集团受委托，代表金乡县政府代理管理工程进度质量安全等，并负责支付工程款项。

但在2014年末确定工程费用后，金乡县方面却一再拖延支付。到2017年时，金乡县政府提议，用当地供电局家属院片区的改造项目土地，抵偿上述债务。双方随即签订《金乡县老供电局家属院片区棚户区改造项目房地产综合开发协议》，约定该地块的土地出让金，由工程投资款充抵。

2017年年底，金乡县政府又向东沃集团借款2000万元。“他们当时提出要确保我们公司以底价摘牌棚户区地块，借款是作为保证金，用于支付该地块的拆迁补偿款的。这笔钱在土地招拍挂开始后将充抵投标保证金。”东沃集团相关人士称，他们随后按照政府要求，为棚改项目做了规划设计和项目地块围挡工程。

“给政府做工程被欠款，为了拿到欠款，继续按照政府要求去拿地，但之后才发现这是更复杂的一个坑。”相关人士称。

但在上述地块土地摘牌时，金乡县突然违背此前承诺，要求东沃集团先全额缴纳土地出让金1.9712亿元，作为投标保证金。

由于此前已被拖欠工程款，东沃集团选择与碧桂园山东公司合作投标，委托碧桂园的关联公司联合摘牌。

“他们说摘牌后，土地款会退回来，以支付我们工程投资款。”东沃集团称。最终，2018年2月8日，相关土地被摘牌，但金乡县政府在收到全额土地款项后，并未向东沃集团支付所拖欠的工程投资款项。

东沃集团项目投入使用后，当地举行的开通仪式

“当时正值年关，很多施工建设单位急于要求付款，搞得我们的人被工头追着要钱，非常尴尬。”东沃集团称，当地政府主要负责人曾再三承诺尽快解决，但却始终无进展。

2018年初，山东省委书记刘家义数次强调改善营商环境，赢得舆论称赞。但东沃集团称，其多次与当地政府协商，均无进展。期间，有媒体报道称，金乡县在4月份时向媒体去函称问题已经解决，但随后这一说法被证实系编造。

记者从当地了解到，8月份时，金乡县曾成立由副县长马琨生、财政局局长刘昌胜为组长、副组长的工作小组，专门处理东沃集团债务问题，但过去三个月中，除有过几次会面外，工作组未形成任何文件，更未有任何实质性进展。

“我们列出了详细的表单，讲清楚每项债务的具体情况和金额，但金乡县方面至今没认真谈这个表，也没有任何确定性的表示。”东沃集团方面具体负责沟通此事的人士透露，他们也曾提醒金乡县，这些债务随着时间推移，其财务成本会进一步增加，届时给当地财政的压力会更大，但政府似乎不以为然。

截至发稿时，记者先后致电、短信金乡县委书记董冰、县长郑士民，均未获正面回应。

金乡县马琨生副县长在接受记者采访时称，工作组成立后，与企业有过会面，至于何时解决该问题，他未给出确定答案。

东沃集团该项目负责人汪奕华女士告知记者，自己作为集团负责金乡县投资问题处理小组的组长，自从金乡县政府工作处理小组成立以来，截止中秋节之前，金乡县财政局局长刘昌胜主持开了四次的会议，随后就不了了之了。迄今，政府方面未能给出任何确定性的答复和意见，更别提解决方案了。

“不论是政府部门还是国企，都要坚决杜绝拖欠民营企业账款。政府部门这样做更是有违‘人民政府为人民’的基本职责。”11月9日，李克强在国务院常务会议上要求：“严重拖欠的要列入失信‘黑名单’，严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。”

“今天定下来要立即行动，国办牵头督办，有关部门各负其责。清欠情况明年春节前要向国务院报告。”李克强总理就清欠专项行动强调道。（记者 李海洋 济宁报道）

编辑：郑 义

校对：韩湘子

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